В Госдуме вновь предлагают ужесточить наказание за домашнее насилие

В Государственной Думе снова обсуждается законопроект, направленный на ужесточение ответственности за домашнее насилие. Депутаты предлагают ввести уголовную ответственность за побои в отношении близких лиц, что фактически означает возврат к законодательству, действовавшему до 2017 года, когда эти действия были декриминализированы. Этот шаг многие называют исправлением большой ошибки.

История вопроса: от уголовной статьи к административной

До 2017 года в России побои в отношении родственников регулировались Уголовным кодексом, предусматривая наказание до двух лет лишения свободы или штраф до 40 тысяч рублей. Однако в 2017 году по инициативе сенатора Елены Мизулиной был принят закон о декриминализации побоев в семье. Мизулина утверждала, что уголовное наказание может нанести «непоправимый вред семейным отношениям» и привести к необоснованному изъятию детей из семей. В результате, первое применение насилия в семье стало считаться административным правонарушением, и только повторное нарушение переводило дело в уголовную плоскость.

Неудачные попытки возвращения уголовной ответственности

Декриминализация вызвала широкий общественный резонанс и критику. Уже в 2018 году председатель совета по развитию гражданского общества и правам человека при президенте РФ Михаил Федотов поднял вопрос о необходимости принятия закона о профилактике семейно-бытового насилия, а председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко назвала отмену уголовной ответственности ошибкой. К концу 2019 года был разработан новый законопроект о профилактике домашнего насилия, но он встретил сильное сопротивление со стороны консервативно настроенных политиков, общественных деятелей и Русской православной церкви. Последняя назвала инициативу «несовместимой с традиционными российскими духовно-нравственными ценностями», и законопроект не прошел даже первого чтения в Госдуме.

Общественная поддержка и международный опыт

Несмотря на политические барьеры, идея ужесточения наказания за домашнее насилие пользуется широкой поддержкой населения. Опросы исследовательского центра Russian Field показывают, что в 2020 году 95% женщин и 83% мужчин одобряли принятие такого закона, а в 2024 году общая поддержка составила 90% среди россиян. Актуальность проблемы подчеркивают и события в соседних странах: так, в апреле 2024 года Казахстан принял «закон Салтанат», значительно ужесточающий ответственность за насилие в семье.

Новая инициатива депутата Ксении Горячевой

19 июня 2024 года депутат от партии «Новые люди» Ксения Горячева направила в правительство РФ законопроект, предлагающий вновь ввести уголовную ответственность за побои (статья 116 УК РФ), совершенные в отношении близкого человека, беременной женщины или лица, находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной или иной зависимости от виновного. В настоящее время статья 116 УК РФ применяется лишь за побои, совершенные из хулиганских побуждений, с публичной демонстрацией, либо за повторное применение насилия к близким, предусматривая максимальное наказание до двух лет лишения свободы. Предложение Горячевой направлено на восстановление более строгих мер, существовавших до 2017 года.

Шансы на принятие и мнения экспертов

По мнению бывшего председателя совета по развитию гражданского общества и правам человека при президенте РФ, профессора ВШЭ Михаила Федотова, данная инициатива является абсолютно правильной и имеет высокие шансы на реализацию, поскольку предлагает просто исправить ранее допущенную ошибку, не изобретая новых норм. Однако Федотов также отмечает, что этого будет недостаточно, и следует рассмотреть более широкий закон о профилактике домашнего насилия.

Бывший сенатор Антон Беляков, один из авторов первого законопроекта о профилактике домашнего насилия, подчеркивает, что для успеха новой инициативы важно доказать неэффективность действующей системы после 2017 года. Если статистика покажет, что число случаев домашнего насилия не уменьшилось или даже возросло, это станет веским основанием для возвращения уголовной ответственности. Для этого, по его словам, авторам законопроекта следовало предоставить официальную статистику, заручиться поддержкой судебных и правоохранительных органов, а также привести примеры успешного применения подобных законов в других странах.

Согласно информации, переданной Россией в ООН, в 2024 году от рук близких родственников погибли 963 женщины.